ΠΡΠ 7083/2025

ΤΟ

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ

ΤΜΗΜΑ 30ο

(Προεδρική Διαδικασία)

Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του, στις 12 Δεκεμβρίου 2025, με δικαστή την Παναγιώτα Σαρδέλη, Πρόεδρο Πρωτοδικών Δ.Δ., και γραμματέα την Ανατολή Κυριαζίδου, δικαστική υπάλληλο,

για να δικάσει την με χρονολογία κατάθεσης 2.10.2025 προσφυγή,

του Θ**************** Γ****************** του Σ*********, κατοίκου Αττικής (οδός Σ************), ο οποίος παραστάθηκε με δήλωση, κατ’ άρθρο 133 παρ. 2 του Κ.Δ.Δ., της πληρεξούσιας δικηγόρου του Παναγιώτας Καραχότζα,

κατά του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου (ν.π.δ.δ.) με την επωνυμία «ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟΣ ΕΘΝΙΚΟΣ ΦΟΡΕΑΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ (e-Ε.Φ.Κ.Α.)», που εκπροσωπείται νόμιμα, και παραστάθηκε με όμοια δήλωση, της πληρεξούσιας δικηγόρου Σταυρούλας Παναγιώτου.

 Μετά τη δημόσια συνεδρίαση, το Δικαστήριο, αφού μελέτησε τη δικογραφία, σκέφθηκε κατά το Νόμο.

Η κρίση του είναι η εξής:

1. Επειδή, η κρινόμενη προσφυγή νομίμως εισάγεται ενώπιον του Δικαστηρίου τούτου μετά την έκδοση των Α2787/2024 και Π285/2025 παραπεμπτικών αποφάσεων του Διοικητικού Πρωτοδικείου Πειραιά. Με την προσφυγή αυτή, για την άσκηση της οποίας καταβλήθηκε το νόμιμο παράβολο 100 ευρώ (βλ. το με κωδικό πληρωμής 648788504954 0805 0012 e-παράβολο της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων και το από 5.2.2024 αποδεικτικό πληρωμής του), ζητείται η ακύρωση: 1) της υπ’ αριθ. πρωτ. 4218/8.11.2021 απόφασης της Προϊσταμένης της Τοπικής Διεύθυνσης Ε΄ Πειραιώς του e-ΕΦΚΑ, με την οποία απορρίφθηκε αίτηση του προσφεύγοντος για τη χορήγηση σε αυτόν βεβαίωσης ασφαλιστικής ενημερότητας και 2) της υπ’ αριθ. 48/συν.13/8.2.2022 απόφασης της Τοπικής Διοικητικής Επιτροπής της ως άνω Διεύθυνσης, με την οποία απορρίφθηκε διοικητική προσφυγή κατά της υπό στοιχείο 1) απόφασης.

2. Επειδή, στον ν. 4611/2019 (ΦΕΚ Α’ 73) με τίτλο «Ρύθμιση οφειλών προς τους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης, τη Φορολογική Διοίκηση και τους Ο.Τ.Α. α’ βαθμού, Συνταξιοδοτικές Ρυθμίσεις Δημοσίου και λοιπές ασφαλιστικές και συνταξιοδοτικές διατάξεις, ενίσχυση της προστασίας των εργαζομένων και άλλες διατάξεις», ορίζεται στο άρθρο 24, όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 40 του ν. 4756/2020 (ΦΕΚ Α’ 235), ότι: «1. Για τη χορήγηση αποδεικτικού ασφαλιστικής ενημερότητας απαιτείται ο αιτών να είναι ασφαλιστικά ενήμερος. 2. Ασφαλιστικά ενήμεροι θεωρούνται: α) Φυσικά πρόσωπα υποκείμενα καταβολής ασφαλιστικών εισφορών σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, τα οποία: αα) δεν έχουν ληξιπρόθεσμες ασφαλιστικές οφειλές στον ΕΦΚΑ για την περίοδο έως 31.12.2016 και από 1.1.2017 μέχρι 31.12.2019 δεν έχουν ληξιπρόθεσμες οφειλές, μετά το πέρας της ετήσιας εκκαθάρισης των ασφαλιστικών εισφορών και της οριστικοποίησης της ετήσιας ασφαλιστικής οφειλής, και παράλληλα από 1.1.2020 δεν έχουν ληξιπρόθεσμες ασφαλιστικές οφειλές, και ββ) δεν έχουν ληξιπρόθεσμες οφειλές στο Ενιαίο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης και Εφάπαξ Παροχών (ΕΤΕΑΕΠ) … . β) Οι εργοδότες, οι οποίοι κατά την ημερομηνία έκδοσης του αποδεικτικού ασφαλιστικής ενημερότητας, δεν έχουν ληξιπρόθεσμες οφειλές προς τον ΕΦΚΑ και το ΕΤΕΑΕΠ … και έχουν υποβάλει τις απαιτητές Αναλυτικές Περιοδικές Δηλώσεις (ΑΠΔ). γ)… ε) Τα πρόσωπα των προηγούμενων περιπτώσεων, εφόσον έχουν υπαχθεί σε καθεστώς ρύθμισης, σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις και τηρούνται οι όροι της. Ειδικότερα, σε ό,τι αφορά τις ως άνω οφειλές: αα) Για τα φυσικά πρόσωπα που είναι υπόχρεα καταβολής ασφαλιστικών εισφορών, λαμβάνονται υπόψη οι ατομικές οφειλές, καθώς και οφειλές για τις οποίες το φυσικό πρόσωπο έχει ευθύνη για την εξόφλησή τους από τυχόν εργοδοτικές υποχρεώσεις, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις. ββ) Για τα νομικά πρόσωπα λαμβάνονται υπόψη οι οφειλές τους από τυχόν εργοδοτικές υποχρεώσεις, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις» και στο άρθρο 29 ότι: «Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης ρυθμίζονται η διαδικασία χορήγησης του αποδεικτικού ενημερότητας και της βεβαίωσης οφειλής, τυχόν απαλλαγές από την υποχρέωση προσκόμισής τους, το περιεχόμενό τους και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή των άρθρων 23 έως 28».

3. Επειδή, κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 29 του ν. 4611/2019 εκδόθηκε η 15435/913/16.04.2020 Απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων με τίτλο «Διαδικασία χορήγησης και περιεχόμενο του Αποδεικτικού Ασφαλιστικής Ενημερότητας και της Βεβαίωσης Οφειλής του e-Ε.Φ.Κ.Α.» (ΦΕΚ Β’ 1559), στο άρθρο 1 της οποίας ορίζονται οι πράξεις και οι συναλλαγές για τις οποίες απαιτείται η προσκόμιση αποδεικτικού ασφαλιστικής ενημερότητας, όπου ειδικότερα, στο άρθρο 3 αυτής ορίζεται ότι: «1. Για τη χορήγηση Αποδεικτικού Ασφαλιστικής Ενημερότητας λαμβάνονται υπόψη οι ασφαλιστικές εισφορές που οφείλονται: α) Από φυσικό πρόσωπο υπόχρεο καταβολής ασφαλιστικών εισφορών λόγω άσκησης ατομικής δραστηριότητας ή συμμετοχής σε νομικό πρόσωπο ή εργοδοτικής ιδιότητας, β )… 2. Για τη χορήγηση του Αποδεικτικού Ασφαλιστικής Ενημερότητας ηλεκτρονικά, ελέγχονται οι προαναφερόμενες προϋποθέσεις της παρ. 1, με βάση τα τελευταία επεξεργασμένα από το μηχανογραφικό σύστημα στοιχεία. …» και στο άρθρο 5 της ίδιας υπουργικής απόφασης ότι: «1. Στην περίπτωση που από τα τελευταία επεξεργασμένα στοιχεία που τηρούνται στο μηχανογραφικό σύστημα, διαπιστώνεται ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για τη χορήγηση Αποδεικτικού Ασφαλιστικής Ενημερότητας, οι πιστοποιημένοι φορείς, υπηρεσίες και πρόσωπα για την έκδοση Βεβαιώσεων και Αποδεικτικού Ασφαλιστικής Ενημερότητας από τον e-Ε.Φ.Κ.Α. διαδικτυακά σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις δύνανται να λαμβάνουν διαδικτυακά «Βεβαίωση Οφειλής», σύμφωνα με όσα προβλέπονται από σχετικές διατάξεις. Η «Βεβαίωση Οφειλής» χορηγείται για τις περιπτώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 23 του ν. 4611/2019. …». Τέλος, στο άρθρο 6 της Υ.Α. οικ.17535/Δ1.6002 με τίτλο «Ηλεκτρονικές Συναλλαγές Ασφαλισμένων του Ηλεκτρονικού Εθνικού Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης e-Ε.Φ.Κ.Α.» (ΦΕΚ Β’ 1754) ρυθμίσθηκε η έκδοση αποδεικτικού Ασφαλιστικής Ενημερότητας διαδικτυακά και, ειδικότερα, προβλέφθηκε ότι: «1. Το αποδεικτικό Ασφαλιστικής Ενημερότητας εκδίδεται μέσω χρήσης ηλεκτρονικής υπηρεσίας στην Ενιαία Ψηφιακή Πύλη της Δημόσιας Διοίκησης (gov.gr), με βάση τα διαθέσιμα δεδομένα στα πληροφοριακά συστήματα του e-Ε.Φ.Κ.Α. 2. … 4. Μετά τη συμπλήρωση των στοιχείων οι χρήστες της υπηρεσίας υποβάλουν το αίτημα για χορήγηση αποδεικτικού Ασφαλιστικής Ενημερότητας, επιλέγοντας και το σκοπό για τον οποίο θα την χρησιμοποιήσουν. 5. Εφόσον, κατόπιν των ελέγχων στα εκάστοτε τελευταία επεξεργασμένα στοιχεία των πληροφοριακών συστημάτων του e-Ε.Φ.Κ.Α., διαπιστωθεί ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την έκδοση αποδεικτικού Ασφαλιστικής Ενημερότητας για το σκοπό που ζητήθηκε αυτό παράγεται από την υπηρεσία και ο χρήστης μπορεί να το εκτυπώσει. Σε άλλη περίπτωση ενημερώνεται για την οργανική μονάδα στην οποία πρέπει να απευθυνθεί για τη διευθέτηση της οφειλής του. 6. …».

4. Επειδή, περαιτέρω, κατά το άρθρο 8 παρ. 5 του α.ν. 1846/1951 (ΦΕΚ Α’ 179), εργοδότης είναι το φυσικό ή νομικό πρόσωπο δημόσιου ή ιδιωτικού δικαίου για λογαριασμό του οποίου προσφέρουν την εργασία τους τα υπαγόμενα στην ασφάλιση πρόσωπα, κατά δε το άρθρο 26 του ίδιου νόμου, ορίζεται ότι: «1. Δια την καταβολήν των εισφορών των ησφαλισμένων ευθύνεται επί παρεχόντων εξηρτημένην εργασίαν ο εργοδότης … 2. …» και στο άρθρο 38 παρ.6 του ν. 4387/2016 (ΦΕΚ Α’ 85) ορίζεται ότι: «Οι εισφορές δηλώνονται από τον εργοδότη στην Αναλυτική Περιοδική Δήλωση, σύμφωνα με την νομοθεσία του ΙΚΑ- ΕΤΑΜ, ως ισχύει.». Συναφώς, ο Κανονισμός Ασφαλίσεως του Ι.Κ.Α. (Α.Υ.Ε. 55575/Ι.479/1965, ΦΕΚ Β’ 816) ορίζει στο άρθρο 27, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 3 της ΥΑ Φ21/762/1998 (ΦΕΚ Β’ 313), ότι: «1. Η επίδοσις των πράξεων επιβολής εισφορών προσθέτου τέλους, πρόσθετης επιβάρυνσης εισφορών, προσαυξήσεως εισφορών οικοδομών, πρόσθετης οικονομικής επιβάρυνσης και προστίμου ακαταχώριστων εργαζόμενων γίνεται με την παράδοση των εγγράφων αυτών στον εργοδότη από τον υπάλληλο ελέγχου του Ιδρύματος. Η επίδοσις των πράξεων επιβολής εισφορών και προσθέτου τέλους γίνεται διά της παραδόσεως των εγγράφων τούτων εις χείρας του εργοδότου υπό του επί του ελέγχου υπαλλήλου του Ιδρύματος. …». Τέλος, στην παράγραφο 1 του άρθρου 119 του ίδιου Κανονισμού, όπως ίσχυε κατά τον κρίσιμο χρόνο, προβλέπεται ότι ο Προϊστάμενος της Διεύθυνσης του Υποκαταστήματος είναι αρμόδιος να αποφασίζει ιδίως για υποθέσεις που αφορούν «α) … ιγ) Στη λήψη μέτρων αναγκαστικής είσπραξης καθυστερούμενων εισφορών και την επιβολή κυρώσεων σε βάρος των εργοδοτών που καθυστερούν τις εισφορές».

5. Επειδή, εξάλλου, η παρ. 1 του άρθρου 31 του ν. 4321/2015 (ΦΕΚ Α’ 32) όριζε τα εξής: «1. Τα πρόσωπα που είναι νόμιμοι εκπρόσωποι, πρόεδροι, διαχειριστές, διευθύνοντες σύμβουλοι, εντεταλμένοι στη διοίκηση και εκκαθαριστές των νομικών προσώπων και νομικών οντοτήτων, όπως αυτές προσδιορίζονται στο άρθρο 3 του ν. 4174/2013, Κώδικας Φορολογικής Διαδικασίας (Α΄ 170), κατά το χρόνο της διάλυσης ή συγχώνευσής τους, ευθύνονται προσωπικά και αλληλέγγυα και εις ολόκληρον για την καταβολή των ασφαλιστικών εισφορών, πρόσθετων τελών, προσαυξήσεων και λοιπών επιβαρύνσεων που οφείλονται από αυτά τα νομικά πρόσωπα και τις νομικές οντότητες προς τους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης ανεξάρτητα από το χρόνο βεβαίωσής τους … Η προσωπική και αλληλέγγυα ευθύνη των προσώπων που έχουν τις παραπάνω ιδιότητες για την καταβολή των ασφαλιστικών εισφορών, πρόσθετων τελών, προσαυξήσεων και λοιπών επιβαρύνσεων που οφείλονται από τα νομικά πρόσωπα και τις νομικές οντότητες υπάρχει και κατά τη διάρκεια λειτουργίας του νομικού προσώπου ή της νομικής οντότητας που εκπροσωπούν». Στη συνέχεια, η προαναφερόμενη διάταξη τροποποιήθηκε από το άρθρο 64 του ν. 4646/2019 (ΦΕΚ Α’ 201) και διαμορφώθηκε ως εξής: «1. Τα πρόσωπα που είναι νόμιμοι εκπρόσωποι, πρόεδροι, διαχειριστές, διευθύνοντες σύμβουλοι, εντεταλμένοι στη διοίκηση και εκκαθαριστές των νομικών προσώπων και νομικών οντοτήτων, όπως αυτές προσδιορίζονται στο άρθρο 3 του ν. 4174/2013 (Κώδικας Φορολογικής Διαδικασίας, Α΄ 170), κατά τον χρόνο της διάλυσης ή συγχώνευσής τους, ευθύνονται προσωπικά και αλληλέγγυα και εις ολόκληρον για την καταβολή των ασφαλιστικών εισφορών, πρόσθετων τελών, προσαυξήσεων και λοιπών επιβαρύνσεων που οφείλονται από αυτά τα νομικά πρόσωπα και τις νομικές οντότητες προς τους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης ανεξάρτητα από τον χρόνο βεβαίωσής τους, εφόσον συντρέχουν σωρευτικά οι κατωτέρω προϋποθέσεις: α. τα ανωτέρω πρόσωπα είχαν μια από τις ανωτέρω ιδιότητες είτε κατά τη διάρκεια λειτουργίας του νομικού προσώπου είτε κατά τον χρόνο λύσης, διάλυσης ή συγχώνευσής του είτε κατά τη διάρκεια της εκκαθάρισης του νομικού προσώπου, β. οι οφειλές κατέστησαν ληξιπρόθεσμες κατά τη διάρκεια της θητείας τους υπό κάποια εκ των ανωτέρω ιδιοτήτων, με την επιφύλαξη των επόμενων εδαφίων. Αν οι οφειλές διαπιστώνονται μετά από έλεγχο, ως αλληλεγγύως υπεύθυνα πρόσωπα κατά την έννοια της παραγράφου αυτής, νοούνται μόνο τα πρόσωπα στα οποία συνέτρεχαν οι προϋποθέσεις των στοιχείων α’ και γ’ κατά το έτος ή την περίοδο στην οποία ανάγονται οι οφειλές αυτές. Σε περίπτωση που οι υπό παρ. 1 οφειλές έχουν υπαχθεί σε ρύθμιση, η αλληλέγγυα ευθύνη βαραίνει και τα πρόσωπα στα οποία συνέτρεχαν οι προϋποθέσεις των στοιχείων α’ και γ’ κατά τον χρόνο που κάθε δόση της ρύθμισης κατέστη ληξιπρόθεσμη ή η ρύθμιση απωλέσθηκε. Για τα ποσά των τόκων, των προσαυξήσεων, των προστίμων και των λοιπών χρηματικών κυρώσεων, η αλληλέγγυα ευθύνη βαραίνει τα πρόσωπα που είναι αλληλεγγύως υπεύθυνα για την κύρια οφειλή επί της οποίας υπολογίζονται και επιβάλλονται τα ποσά αυτά, γ. οι εν λόγω οφειλές δεν καταβλήθηκαν ή δεν αποδόθηκαν στο Δημόσιο από υπαιτιότητα των ανωτέρω προσώπων. Το βάρος απόδειξης για την μη ύπαρξη υπαιτιότητας, φέρουν τα υπό παραγράφου 1 πρόσωπα. Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας δύνανται να ορίζονται ενδεικτικά περιπτώσεις έλλειψης υπαιτιότητας. …». Ακολούθως, με το άρθρο 31 παρ. 3 του ν. 4701/2020 (ΦΕΚ Α’ 128) προστέθηκε παρ. 44 στο άρθρο 66 του ν. 4646/2019, με αναδρομική ισχύ από την έναρξη ισχύος του τελευταίου νόμου, στην οποία ορίζονται τα εξής: «H παρ. 1 του άρθρου 31 του ν. 4321/2015 (A΄ 32), όπως αντικαθίσταται με το άρθρο 64 του παρόντος και ισχύει από τη δημοσίευση του παρόντος, εφαρμόζεται και για οφειλές που είχαν βεβαιωθεί σε βάρος νομικών προσώπων και νομικών οντοτήτων πριν από τη θέση σε ισχύ του παρόντος και για τις οποίες ευθύνονται αλληλεγγύως, προσωπικά και εις ολόκληρον τα φυσικά πρόσωπα της παρ. 1 του άρθρου 31, όπως ίσχυε πριν την τροποποίησή του με το άρθρο 64, καθώς και για κάθε άλλη περίπτωση που είχαν βεβαιωθεί οφειλές κατ’ εφαρμογή άλλης διάταξης, με την οποία θεσπίζεται αλληλέγγυα ευθύνη για ασφαλιστικές εισφορές, πρόσθετα τέλη, τόκους, προσαυξήσεις και λοιπές επιβαρύνσεις προς τους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης. Τα φυσικά πρόσωπα της παρ. 1 του άρθρου 31 του ν. 4321/2015 (A΄ 32) δεν ευθύνονται για τις οφειλές αυτές, εφόσον δεν πληρούν τις προϋποθέσεις των περ. α), β) και γ) του άρθρου 64 του παρόντος και αίρονται τα σε βάρος τους ληφθέντα αναγκαστικά και άλλα μέτρα. Για την εφαρμογή του προηγούμενου εδαφίου, υποβάλλεται αίτηση μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2020 στις αρμόδιες υπηρεσίες του Κέντρου Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (ΚΕΑΟ) που είναι αρμόδιο για την επιδίωξη της είσπραξης των ληξιπρόθεσμων ασφαλιστικών οφειλών. Η αίτηση μπορεί να υποβληθεί και για εκκρεμείς υποθέσεις. Η αρμόδια Υπηρεσία του ΚΕΑΟ εκδίδει πράξη, με την οποία αποδέχεται ή απορρίπτει την αίτηση. Κατά της απορριπτικής απόφασης ή της σιωπηρής απόρριψης της αίτησης μπορεί να ασκηθεί προσφυγή του άρθρου 63 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας. Ποσά που έχουν εισπραχθεί από τα πρόσωπα της παρ. 1 του άρθρου 31 του ν. 4321/2015 (A΄ 32) δεν επιστρέφονται».

6. Επειδή, από τον συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων συνάγεται ότι η βεβαίωση ασφαλιστικής ενημερότητας χορηγείται είτε όταν ο αιτών δεν έχει οφειλή προς τον ασφαλιστικό οργανισμό, είτε όταν έχει ρυθμίσει τις, έως την ημερομηνία έκδοσης του αποδεικτικού, βεβαιωμένες και ληξιπρόθεσμες οφειλές του. Περαιτέρω, οφειλή προερχόμενη από κοινωνικοασφαλιστικές εισφορές αποκλείουσα τη χορήγηση βεβαίωσης ασφαλιστικής ενημερότητας προς τον αιτούντα και βαρυνόμενο με την καταβολή εισφορών είναι αυτή που προκύπτει από σχετική καταλογιστική πράξη του οικείου ασφαλιστικού οργανισμού, νομίμως κοινοποιούμενη προς τον ανωτέρω (Σ.τ.Ε. 620/2019, πρβλ. Σ.τ.Ε. 130/2018). Τούτο ισχύει τόσο στην περίπτωση που ο βαρυνόμενος είναι ο ίδιος ο εργοδότης, σε βάρος του οποίου εκδίδεται πράξη επιβολής εισφορών από τα αρμόδια ασφαλιστικά όργανα του Ι.Κ.Α. (και ήδη e-Ε.Φ.Κ.Α.) για την ασφάλιση των εργαζομένων του, σύμφωνα με τη νομοθεσία του Ιδρύματος, όσο και στην περίπτωση που, κατά τους ισχυρισμούς των αρμοδίων ασφαλιστικών οργάνων, βαρυνόμενο είναι άλλο φυσικό ή νομικό πρόσωπο, το οποίο, βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας, ευθύνεται εις ολόκληρον για την καταβολή των εισφορών. Στην τελευταία περίπτωση, πριν από την επιβολή της, έχουσας σοβαρές συνέπειες για τον βαρυνόμενο, κύρωσης της άρνησης του ασφαλιστικού οργανισμού να του χορηγήσει βεβαίωση ασφαλιστικής ενημερότητας, πρέπει τα αρμόδια ασφαλιστικά όργανα να έχουν διαπιστώσει τη συνδρομή των προϋποθέσεων της κήρυξης συνυπευθυνότητας και να έχει προηγηθεί η έκδοση και κοινοποίηση σχετικής πράξης στον βαρυνόμενο ως συνυπεύθυνο, η οποία επέχει θέση καταλογιστικής πράξης σε βάρος του, που να προσδιορίζει το ύψος και την αιτία της οφειλής, ώστε ο τελευταίος να γνωρίζει την, κατά τον ασφαλιστικό οργανισμό, ύπαρξη και έκταση της εν λόγω οφειλής και να δύναται να την αμφισβητήσει με την άσκηση των προβλεπόμενων στο νόμο ενδικοφανών και ενδίκων βοηθημάτων. Δεν έχει, δε, σημασία, από την άποψη αυτή, αν η πράξη επιβολής εισφορών έχει τυχόν κοινοποιηθεί σε άλλον, εις ολόκληρον ευθυνόμενο κατά νόμο, για την οφειλή (λ.χ. στον εργοδότη, ο οποίος είναι ο πρωταρχικώς ευθυνόμενος για την καταβολή των εισφορών, κατά την έννοια του άρθρου 8 παρ. 5 του α.ν. 1846/1951). Τούτο δε, διότι η οφειλή ή μη εις ολόκληρον αφορά την έκταση της απαίτησης του Ι.Κ.Α. (ήδη e-Ε.Φ.Κ.Α.) έναντι καθενός από τους υπόχρεους και όχι την, κατά τα ανωτέρω, νόμιμη διαδικασία για την απόρριψη αίτησης χορήγησης βεβαίωσης ασφαλιστικής ενημερότητας σε κάθε συγκεκριμένο οφειλέτη (πρβλ. Σ.τ.Ε. 1730/2001). Επομένως, πράξη οργάνου του e-Ε.Φ.Κ.Α., με την οποία απορρίπτεται αίτημα να χορηγηθεί βεβαίωση ασφαλιστικής ενημερότητας κατ’ επίκληση οφειλών από μη καταβληθείσες ασφαλιστικές εισφορές, χωρίς να έχει προηγηθεί η (νόμιμη) έκδοση και κοινοποίηση σχετικής πράξης στον αιτούντα και βαρυνόμενο εις ολόκληρον ως συνυπεύθυνο, επέχουσας θέση καταλογιστικής πράξης σε βάρος του, που να προσδιορίζει το ύψος και την αιτία της οφειλής, είναι νομικώς πλημμελής, κατά την έννοια του άρθρου 79 του Κ.Διοικ.Δικ. (πρβλ. Σ.τ.Ε. 620/2019, που αφορά απόρριψη χορήγησης αποδεικτικού ασφαλιστικής ενημερότητας κατ’ επίκληση οφειλών από μη καταβληθείσες ασφαλιστικές οφειλές, λόγω μεταβίβασης περιουσίας ή επιχειρήσεως κατ’ άρθρο 479 του Α.Κ., πρβλ. επίσης Δ.Εφ.Πατρών 267/2019).

7. Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση από τα στοιχεία της δικογραφίας, προκύπτουν τα εξής: Με την υπ’ αριθ. πρωτ. 4218/4.11.2021 αίτησή του προς την Προϊσταμένη της Τοπικής Διεύθυνσης Ε΄ Πειραιώς του e-ΕΦΚΑ, ο προσφεύγων ζήτησε να του χορηγηθεί βεβαίωση ασφαλιστικής ενημερότητας. Με την υπ’ αριθ. πρωτ. 4218/8.11.2021 απόφαση της Προϊσταμένης της ως άνω Διεύθυνσης η αίτηση αυτή απορρίφθηκε, λόγω ύπαρξης ασφαλιστικών οφειλών του. Συγκεκριμένα, όπως αναφέρεται στην έκθεση απόψεων του καθ’ ου, η οφειλή του προσφεύγοντος προέρχεται από μη καταβληθείσες ασφαλιστικές εισφορές για την ασφάλιση προσωπικού, χρονικής περιόδου από 07/2004 έως 06/2005, συνολικού ποσού 2.522,23 ευρώ, που καταλογίστηκαν με την υπ’ αριθ. Α478/2011 Πράξη Επιβολής Εισφορών (Π.Ε.Ε.) και πρόσθετα τέλη, ποσού 4.140,60 ευρώ, σε βάρος της επιχείρησης με την επωνυμία «********** ΗΧΟΣ & ΕΙΚΟΝΑ ΕΠΕ», της οποίας ο προσφεύγων ήταν Διαχειριστής, κατά τη χρονική περίοδο από 11.6.2003 έως 24.12.2010. Κατά της ως άνω απορριπτικής (υπ’ αριθ. πρωτ. 4218/8.11.2021) απόφασης ο προσφεύγων άσκησε την υπ’ αριθ. πρωτ. 5488/9.12.2021 διοικητική προσφυγή, με την οποία ζήτησε την ακύρωσή της και την έκδοση βεβαίωσης ασφαλιστικής ενημερότητάς του. Με την υπ’ αριθ. 48/συν.13/8.2.2022 απόφαση της Τοπικής Διοικητικής Επιτροπής της Τοπικής Διεύθυνσης Ε΄ Πειραιώς του e-ΕΦΚΑ απορρίφθηκε η ανωτέρω διοικητική προσφυγή.

8. Επειδή, ήδη με την κρινόμενη προσφυγή, όπως νομίμως αναπτύσσεται με το από 6.2.2024 υπόμνημά του, ο προσφεύγων ζητεί να ακυρωθεί η ως άνω άρνηση χορήγησης ασφαλιστικής ενημερότητας ως μη νόμιμη, προβάλλοντας, μεταξύ άλλων, ότι εσφαλμένα ο καθ’ ου Φορέας τον θεωρεί συνυπόχρεο πρόσωπο για τις επίμαχες ασφαλιστικές οφειλές, διότι ουδέποτε κοινοποιήθηκαν στον ίδιο οι καταλογιστικές πράξεις για το επίμαχο χρονικό διάστημα. Αντιθέτως, ο καθ’ ου Φορέας, με την 1952318/25.11.2025 έκθεση απόψεών του, ζητεί την απόρριψη της κρινόμενης προσφυγής ως αβάσιμης.

9. Επειδή, σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στην έκτη (6η) σκέψη της παρούσας, η πράξη των ασφαλιστικών οργάνων με την οποία επιβάλλεται σε βάρος οφειλέτη εργοδότη η κύρωση της άρνησης χορήγησης αποδεικτικού ασφαλιστικής ενημερότητας, ένεκα οφειλών από μη καταβληθείσες εργοδοτικές εισφορές, χωρίς να έχει προηγηθεί η έκδοση και κοινοποίηση στον υπόχρεο εργοδότη της σχετικής σε βάρος του καταλογιστικής πράξης, είναι νομικώς πλημμελής, κατά την έννοια του άρθρου 79 του Κωδ.Διοικ.Δικ. Το αυτό δε πρέπει να ισχύει, για την ταυτότητα του νομικού λόγου, και στην περίπτωση που ευθύνη για την καταβολή των ασφαλιστικών οφειλών από ασφαλιστικές εισφορές φέρουν και άλλα πρόσωπα, πέραν του υπόχρεου εργοδότη, όπως αυτά που αναφέρονται στο άρθρο 31 του ν. 4321/2015 (όπως ισχύει), με το οποίο ρυθμίζεται η αλληλέγγυα ευθύνη των προέδρων νομικών προσώπων και νομικών οντοτήτων για την καταβολή των προβλεπόμενων οφειλών προς τους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης. Προς τούτο συντείνει το ότι με τις παρ. 3 και 4 του παραπάνω άρθρου του ν. 4321/2015 ορίζεται, πλέον, ότι τα πρόσωπα αυτά έχουν τη δυνατότητα να εξοφλήσουν ή να ρυθμίσουν αυτοτελώς τις οφειλές του νομικού προσώπου προς τους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης, καθώς και να ασκήσουν έναντι των Φορέων αυτών, παράλληλα με το νομικό πρόσωπο, οποιοδήποτε δικαίωμα θα είχε στη διάθεσή του το νομικό πρόσωπο. Η δε ως άνω επίδοση χωρεί νομίμως αποκλειστικώς κατά την περιγραφόμενη στις διατάξεις των παρ. 2 και 6 του άρθρου 27 του Κανονισμού Ασφαλίσεως του Ι.Κ.Α. διαδικασία, καθώς δεν δύναται να υποκατασταθεί αυτή από τη διαδικασία που προβλέπεται από τις διατάξεις των άρθρων 17 και 18 του ν. 4075/2012, η οποία αποβλέπει στην ταχύτερη και αποτελεσματικότερη βεβαίωση των οφειλόμενων εισφορών και δεν παρέχει τις εγγυήσεις που κατοχυρώνονται με το ανωτέρω άρθρο 27, ήτοι την απόδειξη της κοινοποίησης των καταλογιστικών πράξεων σε συγκεκριμένο χρονικό σημείο, από το οποίο εκκινεί η προθεσμία άσκησης της ενδικοφανούς προσφυγής κατά αυτών και της ενημέρωσης του εργοδότη ως προς το δικαίωμα άσκησης της προσφυγής αυτής καθώς και των συνεπειών από την παράλειψή της. Βάσει των ανωτέρω και λαμβάνοντας, περαιτέρω, υπόψη ότι οι καταλογιστικές πράξεις που συντάχθηκαν σε βάρος της εταιρίας «******************* ΗΧΟΣ & ΕΙΚΟΝΑ ΕΠΕ», δυνάμει των οποίων ο προσφεύγων φέρεται να ευθύνεται αλληλεγγύως και εις ολόκληρον για τις οφειλές της, ως Διαχειριστής αυτής, κατά το χρονικό διάστημα από 11.6.2003 έως 24.12.2010, δεν κοινοποιήθηκαν στον ίδιο τον προσφεύγοντα, πριν από την προσβαλλόμενη άρνηση χορήγησης αποδεικτικού ασφαλιστικής ενημερότητας, γεγονός που δεν αμφισβητεί ο καθ’ ου Φορέας, το Δικαστήριο κρίνει ότι η προσβαλλόμενη αρνητική απάντηση είναι μη σύννομη και, ως εκ τούτου, ακυρωτέα. Συνεπώς, η κρινόμενη προσφυγή πρέπει να γίνει δεκτή, για λόγο αυτεπαγγέλτως εξεταζόμενο από το Δικαστήριο, κατ’ άρθρο 79 Κωδ.Διοικ.Δικ. (βλ. Σ.τ.Ε.  4701/2012, πρβλ. Σ.τ.Ε. 7511/2011, 4368/2009, 1862/2008) παρέλκει δε, ως αλυσιτελής, η εξέταση των λοιπών λόγων της προσφυγής.

10. Επειδή, κατ’ ακολουθίαν, η κρινόμενη προσφυγή πρέπει να γίνει δεκτή και να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη άρνηση. Περαιτέρω, πρέπει να διαταχθεί η απόδοση του καταβληθέντος παραβόλου στον προσφεύγοντα, κατ’ άρθρο 277 παρ. 9 του Κωδ.Διοικ.Δικ., αλλά, κατ’ εκτίμηση των περιστάσεων, να απαλλαγεί ο καθ’ ου Φορέας από τα δικαστικά έξοδα του προσφεύγοντος, κατ’ άρθρο 275 παρ. 1 του ιδίου Κώδικα.

Δ Ι Α Τ Α Υ ΤΑ

Δέχεται την προσφυγή.

Ακυρώνει την άρνηση χορήγησης στον προσφεύγοντα αποδεικτικού ασφαλιστικής ενημερότητας, που εκδηλώθηκε με την έκδοση της υπ’ αριθ. πρωτ. 4218/8.11.2021 απόφασης της Προϊσταμένης της Τοπικής Διεύθυνσης Ε΄ Πειραιώς του e-ΕΦΚΑ καθώς και της υπ’ αριθ. 48/συν.13/8.2.2022 απόφασης της Τοπικής Διοικητικής Επιτροπής της ως άνω Διεύθυνσης.

Διατάσσει την απόδοση του καταβληθέντος παραβόλου στον προσφεύγοντα.

Απαλλάσσει τον καθ’ ου ασφαλιστικό Φορέα από τα δικαστικά έξοδα του προσφεύγοντος.

Η απόφαση δημοσιεύθηκε στην Αθήνα, σε έκτακτη δημόσια συνεδρίαση, στο ακροατήριο του Δικαστηρίου στις 27/07/2026.

 

Η ΔΙΚΑΣΤΗΣ                                                                                  Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΠΑΝΑΓΙΩΤΑ ΣΑΡΔΕΛΗ                                                         ΑΝΑΤΟΛΗ ΚΥΡΙΑΖΙΔΟΥ